Tartalom
- Milyen hirdetménytípusok léteznek?
- Hova kell hirdetményt feladni, KÉ-be vagy TED-re?
- Melyik hirdetményt kell feladnom egy adott beszerzésre?
- A négy változó, ami eldönti a hirdetménytípust
- Eljárásrend
- Eljárásfajta
- Becsült érték az értékhatárhoz mérve
- Részajánlat-tétel
- Nemzeti eljárásrend: mi hova kerül a KÉ-ben
- Nyílt eljárás
- Meghívásos, tárgyalásos, gyorsított
- Hirdetmény nélküli tárgyalásos
- Tervpályázati eljárás
- Közösségi eljárásrend: mi hova kerül a TED-en
- Közösségi nyílt, meghívásos, tárgyalásos
- Hirdetmény nélküli tárgyalásos
- Keretmegállapodás
- Részajánlat esetén: részenkénti vagy összevont közzététel
- Mi változott a hirdetményfeladásban 2024 és 2026 között?
- Mi változott az uniós hirdetményűrlapoknál?
- Mennyi idő alatt jelenik meg egy feladott hirdetmény?
- Hogyan módosítható, helyesbíthető vagy vonható vissza egy hirdetmény?
- Hogyan zajlik a hirdetmény-ellenőrzés?
- Mikor érdemes előzetes átláthatósági hirdetményt feladni?
- Hol talál ajánlattevőként közbeszerzési kiírásokat?
Milyen hirdetménytípusok léteznek?
A magyar hirdetményrendszer két rezsimből áll: nemzeti rezsimben 13 KÉ-minta, közösségi rezsimben 6 fő plusz 5 kiegészítő eForms notice-kategória alkalmazandó.
A 13 nemzeti minta (KÉ)
Nemzeti eljárásrendben a Közbeszerzési Hatóság 13 hirdetménymintát tart nyilván. A csatorna dönti el, hogy ez a rezsim kerül alkalmazásra.
| Hirdetménytípus | Fázis |
|---|---|
| Előzetes tájékoztató | Előkészítés |
| Ajánlati felhívás | Eljárás indítása |
| Részvételi felhívás | Eljárás indítása (kétszakaszos) |
| Eljárást megindító felhívás | Eljárás indítása (nemzeti nyílt) |
| Előminősítési hirdetmény | Előminősítés |
| Eljárás eredményéről szóló tájékoztató | Eredmény |
| Koncessziós hirdetmény | Koncessziós eljárás indítása |
| Koncessziós eljárás eredménye | Koncesszió eredménye |
| Tervpályázati kiírás | Tervpályázat indítása |
| Tervpályázati eljárás eredményéről szóló tájékoztató | Tervpályázat eredménye |
| Módosítás/helyesbítés/visszavonás | Korrekció |
| Tájékoztató a szerződés módosításáról | Szerződés utóélete |
| Felhasználói oldali hirdetmény | Egyéb, önkéntes közzététel |
A közösségi eForms-katalógus (TED)
Közösségi eljárásrendben a TED eForms rendszerének 6 fő plusz 5 kiegészítő notice-kategóriája alkalmazandó, ezek együtt váltják a régi F01-F25 tartományba tartozó standard űrlapokat, ahogy azt Zámbó Ákos Ertesítő Plusz-cikke az új uniós hirdetménymintákról részletesen bemutatja.
| Kategória | Célja |
|---|---|
| Planning | Előzetes tervezési tájékoztatás |
| Competition | Eljárás megindítása |
| Prior notification of direct award | Hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás előzetes jelzése |
| Results | Eljárás eredményéről szóló tájékoztató közösségi formában |
| Contract modification | Szerződés módosításának bejelentése |
| Changes | Módosítás, helyesbítés a korábbi hirdetményen |
A hat fő notice-kategórián túl az eForms rendelet további öt kiegészítő űrlaptípust határoz meg speciális beszerzési vagy koncessziós esetekre (védelmi beszerzés, dinamikus beszerzési rendszer, koncessziós szerződés és egyéb kivételes eljárási formák). Ezeket a legtöbb ajánlatkérő ritkán érinti, de a közösségi eljárásrendben előfordulhatnak.
Hova kell hirdetményt feladni, KÉ-be vagy TED-re?
Nemzeti eljárásrendben a hirdetmény a Közbeszerzési Értesítőbe (KÉ), közösségi eljárásrendben a TED-re kerül. A csatornaválasztás alapja az eljárásrend, amit a becsült érték és a Kbt. V. fejezet 37-48. § szerinti hatályos közbeszerzési értékhatárok döntenek el. A HUF-ban irányadó szintekre a a Közbeszerzési Hatóság 2026-os értékhatár-tájékoztatója ad választ.
| KÉ | TED | |
|---|---|---|
| Eljárásrend | Nemzeti | Közösségi |
| Jogforrás-fő | Kbt. + 44/2015. MvM r. | Kbt. + 2014/24/EU irányelv + eForms Regulation |
| Nyelv | Magyar | 24 EU-nyelv |
| Közzétételi ritmus | Munkanaponként | Folyamatos |
| Hirdetményforma | 13 nemzeti minta | eForms XML (6+5 notice) |
Melyik hirdetményt kell feladnom egy adott beszerzésre?
Egy konkrét beszerzésnél négy változó dönti el, milyen hirdetmény kötelező és hova kerül: az eljárásrend, az eljárásfajta, a becsült érték értékhatárhoz mérve, és a részajánlat-tétel.
A négy változó, ami eldönti a hirdetménytípust
-
Eljárásrend
Nemzeti vagy közösségi. A becsült érték és a hatályos értékhatárok mentén dől el, melyik rezsim alkalmazandó.
-
Eljárásfajta
Nyílt, meghívásos, tárgyalásos, gyorsított, tervpályázati, hirdetmény nélküli tárgyalásos vagy keretmegállapodás. Az eljárásfajta határozza meg, hogy melyik hirdetményminta űrlapját kell kitölteni.
-
Becsült érték az értékhatárhoz mérve
A becsült érték számításakor az opciós elemeket és a szolgáltatási időtartam-hosszabbítást is figyelembe kell venni. Ez dönti el, hogy a beszerzés nemzeti vagy közösségi rezsimbe esik.
-
Részajánlat-tétel
Ha az ajánlatkérő nem tesz lehetővé részajánlatot, azt kötelezően vizsgálnia és indokolnia kell. A 2023. évi CXVII. törvény 2024. február 1-jétől közösségi eljárásrendben, a 2024. évi LXIV. törvény pedig 2026. január 1-jétől nemzeti eljárásrendben is lehetővé teszi a részajánlatonkénti összegezést és hirdetményfeladást.
Nemzeti eljárásrend: mi hova kerül a KÉ-ben
Nyílt eljárás
Eljárást megindító felhívás a KÉ-be, magyar nyelven, a nemzeti nyílt eljárásfajta szerint.
Meghívásos, tárgyalásos, gyorsított
Részvételi vagy ajánlati felhívás típusnak megfelelően, a Kbt. eljárásfajta-szabályai szerint.
Hirdetmény nélküli tárgyalásos
Érdemben mérlegelendő a Kbt. 137. § (2) szerinti önkéntes előzetes átláthatósági hirdetmény kockázatcsökkentő közzététele.
Tervpályázati eljárás
Tervpályázati kiírás indításkor, majd tervpályázati eljárás eredményéről szóló tájékoztató a lezáráskor.
Közösségi eljárásrend: mi hova kerül a TED-en
Közösségi nyílt, meghívásos, tárgyalásos
eForms competition kategória, 24 EU-nyelvi közzététellel.
Hirdetmény nélküli tárgyalásos
eForms prior notification of direct award, majd results notice a lezáráskor.
Keretmegállapodás
A keret feladása competition kategória, a keret alapján lefolytatott egyedi eljárások results kategória.
Részajánlat esetén: részenkénti vagy összevont közzététel
A 2023. évi CXVII. törvény által módosított Kbt. 114. § (15) bekezdés alapján közösségi eljárásrendben 2024. február 1-jétől, a 2024. évi LXIV. törvény alapján pedig nemzeti eljárásrendben 2026. január 1-jétől részajánlat esetén választható a részenkénti összegezés és eredménytájékoztató, vagy az összevont közzététel. Ha az ajánlatkérő nem tesz lehetővé részajánlatot, azt kötelezően meg kell indokolnia.
Jogszabály
A részajánlat-tétel lehetősége körében a Kbt. 50. § (2) k) pontja szerint a felhívásnak tartalmaznia kell, hogy a beszerzés tárgyát részekre bontják-e, és ha nem, annak indokolását.
Az önkormányzati eljárás sajátosságairól, benne a részekre bontás tilalmának megsértéséről, külön írtunk az önkormányzati közbeszerzés cikkben.
Részenkénti vagy összevont: mi a trade-off
A részenkénti út dokumentumhelyesbítést és jogorvoslati kockázatot is részenként bont. Előnye, hogy egy részre vonatkozó vita nem tartja fel az egész eljárás lezárását. Hátránya a hirdetményfeladási és adminisztratív többlet.
Az összevont közzététel egy összegzésbe futtatja az eljárást, egy eredményhirdetménnyel. Egyszerűbb adminisztráció, viszont bármely rész elakadása az egész eljárást elhúzhatja.
Már feladott hirdetmény módosítása, helyesbítése vagy visszavonása külön hirdetménnyel történik, ennek részletes menetét a Hogyan módosítható, helyesbíthető vagy vonható vissza egy hirdetmény? szakasz tárgyalja lentebb. Ha a fenti választásoknál bármely ponton elakad, a Sugallat ajánlatkérői oldali tanácsadása a konkrét beszerzési szituációra tud kalibrált választ adni.
Mi változott a hirdetményfeladásban 2024 és 2026 között?
Két KTM-rendelet és két Kbt.-módosítás alakította a hirdetményfeladás szabályait ebben az időablakban: a 2023. évi CXVII. törvény (hatályos 2024. február 1-jétől), a 7/2024. (VII. 12.) KTM rendelet, a 2024. évi LXIV. törvény (nemzeti eljárásra kiterjesztő rendelkezései 2026. január 1-jétől), és a 10/2025. (XII. 19.) KTM rendelet.
20 nap az eredménytájékoztató feladási határideje a Kbt. 79. § (2) új szövege szerint. A 2023. évi CXVII. törvény 9. §-a nyomán 3 munkanapról hosszabbodott ennyire, az Építésijog Kbt. 2024. februári módosításokat áttekintő összefoglalója alapján.
| Dátum | Módosító jogszabály | Mit érint | Hirdetményre vetülő hatás |
|---|---|---|---|
| 2024. február 1. | 2023. évi CXVII. törvény 9. § (Kbt. 79. § (2)) | Az eredménytájékoztató közzétételre való megküldésének határideje 3 munkanapról 20 napra hosszabbodott. | Hosszabb határidő az eredménytájékoztató feladására. |
| 2024. február 1. | 2023. évi CXVII. törvény (Kbt. 114. § (15)) | Közösségi eljárásrendben lehetővé tette a részajánlatonkénti összegezést és eredménytájékoztatót. | Közösségi, részajánlatos eljárásoknál új közzétételi rutin. |
| 2024. április 1. | 2024. tavaszi Kbt.-módosítás | Megszüntette az „értékelési részszempont" korábbi fogalmát, és egységes értékelési szempontrendszert vezetett be. | Új hirdetményminta-mezők az értékelési szempontok területén. |
| 2024. július 15. | 7/2024. (VII. 12.) KTM rendelet | A 44/2015. (XI. 2.) MvM rendelet hirdetményminta-készletének és EKR-interfészének igazítása. | Frissített hirdetményminta-formátumok az EKR-ben. |
| 2026. január 1. | 2024. évi LXIV. törvény | A részajánlatonkénti összegezést és hirdetményfeladást nemzeti eljárásrendre is kiterjesztette. | Nemzeti, részajánlatos eljárásoknál is választható a részenkénti közzététel. |
| 2026. szeptember 1. | 10/2025. (XII. 19.) KTM rendelet | A 44/2015. MvM rendelet következő módosítási hulláma, részletes hatás a jogszabályi szöveg alapján ellenőrzendő. | Aktualizált hirdetményminta-készlet és EKR-interfész-igazítás a 44/2015. MvM r. hatálya alatt. |
Nem biztos, melyik hirdetmény kötelező a beszerzésére?
A csatorna, az eljárásfajta és a hirdetményminta választása egy konkrét beszerzési helyzetben ritkán egyértelmű. Nézzük át a paramétereket együtt, és megmondjuk, melyik hirdetményt hova kell feladnia.
Mi változott az uniós hirdetményűrlapoknál?
2024. januárjától a TED-re kizárólag eForms XML-formátumban lehet hirdetményt feladni. A gyakorlati tudnivaló egyszerű: az ajánlatkérő az EKR-ben kiválasztja a beszerzéshez tartozó eForms notice-t, nem kell fejből tudnia, melyik régi F-űrlap mit vált. A régi és új űrlapok tételes megfeleltetése a SIMAP konkordancia-oldalán ellenőrizhető, ha valakinek szüksége van rá.
A régi F-űrlapok a SIMAP oldalán archív státuszban maradtak, hivatkozási vagy kontextus-célra érhetők el. A TED-re szánt eForms hirdetmények elektronikus feladása eSender rendszeren keresztül történik, és Magyarországon az EKR (Elektronikus Közbeszerzési Rendszer) tölti be az eSender szerepét. Az ajánlatkérő nem a TED felé közvetlenül, hanem az EKR-en át adja fel a közösségi hirdetményt.
A 235/2024. (VIII. 8.) Korm. rendelet a rendelet hatálya alá tartozó beszerzési tárgyakra (többek között papír, tisztítószer, bútor, IKT-eszközök, egészségügyi és higiéniai papírtermékek, valamint épület- és útépítési munkák) írja elő kötelező környezetvédelmi követelmények alkalmazását. A rendelet energiahatékonysági (3/A. alcím) rendelkezéseit uniós értékhatárt elérő becsült értékű eljárásokban kell alkalmazni. E körben a GPP-kritériumok érvényesülését az eForms adott zöld közbeszerzési adatmezői strukturáltan tükrözik. Két adatmező érintett:
- BT-805: alkalmazott GPP-kritériumok
- Az eljárásban alkalmazott zöld közbeszerzési (GPP) kritériumok megjelölésére szolgáló eForms adatmező. A rendelet tárgyi hatálya alá eső beszerzéseknél a „zöld közbeszerzés" fejezetben kitöltése kötelező.
- BT-774: zöld közbeszerzés jelölése
- Az eljárás zöld közbeszerzés jellegére vonatkozó strukturált jelölés az eForms notice-ban. A rendelet által lefedett beszerzési tárgyaknál kötelezően kitöltendő.
Mennyi idő alatt jelenik meg egy feladott hirdetmény?
Egy feladott hirdetmény négy szakaszon jut át: EKR-űrlap kitöltés, kötelező vagy kérelmi ellenőrzés, közzététel a KÉ-n vagy TED-en, majd a lezáráshoz kapcsolódó eredménytájékoztató-feladás.
-
EKR űrlap kitöltés
Az ajánlatkérő az EKR-ben kitölti a hirdetmény típusához tartozó minta űrlapját, nemzeti eljárásrendben a 13 nemzeti minta egyikét, közösségi eljárásrendben az adott eForms notice-t.
-
Kötelező vagy kérelmi ellenőrzés
Kötelező ellenőrzés esetén a hirdetmény a Közbeszerzési Hatósághoz kerül automatikusan, kérelmi ellenőrzésnél az ajánlatkérő külön kéri.
-
Közzététel KÉ-n vagy TED-en
Az ellenőrzés lezárultával a hirdetmény nemzeti eljárásrendben a KÉ-ben, közösségi eljárásrendben az EKR mint eSender közvetítésével a TED-en jelenik meg (24 EU-nyelven).
-
Eredménytájékoztató-kötelezettség
Az eljárás lezárása után az ajánlatkérőnek eredménytájékoztatót kell feladnia. A 2023. évi CXVII. törvény 9. §-a nyomán ennek határideje 3 munkanapról 20 napra hosszabbodott.
Hogyan módosítható, helyesbíthető vagy vonható vissza egy hirdetmény?
Már feladott hirdetményt korrigálni vagy visszavonni nem az eredeti hirdetmény átírásával, hanem külön hirdetménnyel lehet. A 13 nemzeti mintában erre a „Módosítás/helyesbítés/visszavonás" típus szolgál, közösségi oldalon az eForms „changes" notice-kategóriája.
-
Módosítás
Tartalmi változtatás az eredeti hirdetményen (pl. új mellékletek, új értékelési részlet). A módosítás hirdetményével az eljárás továbbra is fut, és a határidőket a módosítás mértékéhez igazítva újra kell számítani.
-
Helyesbítés
Nem tartalmi, hanem elírási vagy formai javítás. Külön hirdetménnyel közzétéve, az eljárás menete nem változik érdemben.
-
Visszavonás
Az ajánlati felhívás visszavonása külön hirdetménnyel történik. A visszavonással együtt az ajánlatkérőnek az eljárás iratanyagát is le kell zárnia, és a részvevőket értesíteni kell.
Hogyan zajlik a hirdetmény-ellenőrzés?
A Közbeszerzési Hatóság hirdetmény-ellenőrzése egyes hirdetménytípusoknál kötelező, más esetekben az ajánlatkérő kérelmére, opcionálisan végezhető. A két út eltérő határidőt és díjstruktúrát követ.
Kötelező vagy kérelmi ellenőrzés: mi a különbség?
Kötelező ellenőrzés
Meghatározott hirdetménytípusoknál a rendszer automatikusan a Hatósághoz továbbítja a hirdetményt. Az ajánlatkérőnek nincs opciója kihagyni, a díj a hirdetmény típusához kötve fizetendő.
Kérelmi ellenőrzés
Az ajánlatkérő külön kéri az ellenőrzést olyan hirdetménytípusnál, ahol a kötelező vizsgálat nem indul automatikusan. Használható kockázatcsökkentő célból, alacsonyabb díjstruktúrával.
Volumen és jogállamisági kontextus
27.316 hirdetmény és 28.441 hiánypótlási felhívás a Közbeszerzési Hatóság 2023-as éves volumene, ami napi átlag mintegy 113 hiánypótlási felhívást jelent, az Ertesítő Plusz 2024-es összefoglalója szerint.
Az ellenőrzési fókuszok részben az EU jogállamisági (kondicionalitási) eljárás magyar vonatkozású kifogásaihoz igazodnak, ami folyamatosan formálja az ellenőrzési súlyokat és a jogorvoslati gyakorlatot.
Ellenőrzési súlypontok 2024-2025
| Súlypont | Mit vizsgál a Hatóság | Tipikus jogorvoslati kockázat |
|---|---|---|
| Részajánlattétel indokolása | Ha az ajánlatkérő nem tesz lehetővé részajánlatot, indokolt-e a beszerzés tárgya és jellege alapján. | Kis- és középvállalatok kizárása miatti kifogás. |
| Gyártmány/típus megjelölése | Konkrét márka, típus, származási hely nevesítése a műszaki leírásban vagy a hirdetményben. | Verseny szűkítése miatti jogorvoslat. |
| Túl-specifikált alkalmassági követelmények | A beszerzés tárgyához mért indokoltság az alkalmassági minimumkövetelményeknél. | Aránytalan alkalmassági minimum miatti kifogás. |
| Értékelési szempontok szabályszerűsége | Az értékelési szempontok mérhetősége és Kbt.-konformitása, a 2024. februári egységes értékelési szempontrendszer alkalmazása. | Nem mérhető vagy szubjektív értékelési szempont miatti jogorvoslat. |
Ellenőrzési díjak
A 44/2015. (XI. 2.) MvM rendelet 13. § (2) bekezdése a hirdetmény-ellenőrzés alap-díjait a hirdetmény típusához köti. A sáv 80.000 és 200.000 Ft között mozog, hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás jogszerűségi ellenőrzésénél 250.000 Ft.
Ha az ellenőrzési fókuszok bármelyikén rendszeresen elakad egy szervezetnél a hirdetményfeladás, a Sugallat ajánlatkérői oldali tanácsadása a hirdetmény-előkészítés és ellenőrzés szakaszát is lefedi, a Kbt., a 44/2015. MvM r. és a Hatóság aktuális gyakorlata mentén.
Mikor érdemes előzetes átláthatósági hirdetményt feladni?
Akkor éri meg, ha az ajánlatkérő hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárást indított, és a jogalap-választás támadhatóságával szembeni kockázatot proaktívan zárni akarja a szerződéskötés előtt.
A Kbt. 137. § (2) bekezdése szerint az ajánlatkérő önkéntes előzetes átláthatósági hirdetményt tehet közzé, amely 10 napos szerződéskötési moratóriumot indít. A moratórium leteltével a szerződéskötés jogilag megnyugtatóbb helyzetbe kerül, mivel hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás esetén a gyakorlati tapasztalatok szerint az utólagos jogorvoslat érdemben ritkán vezet a szerződés érvénytelenné nyilvánítására.
A hirdetmény valós védőértéket akkor rendel a beszerzéshez, ha az ajánlatkérő a jogalap-választás támadhatóságát tartja a legnagyobb kockázatnak. Jogorvoslati hivatkozási alap hiányában mérsékli a szerződés utólagos érvénytelenné nyilvánításának kockázatát.
Hol talál ajánlattevőként közbeszerzési kiírásokat?
Ajánlattevőként a hirdetmények felkutatásának három párhuzamos csatornája van.
Közbeszerzési Értesítő (KÉ)
Kettéosztott felület: bal oldalon a közösségi (TED-információs) hirdetmények, jobb oldalon a nemzeti kötelező közzétételű hirdetmények jelennek meg.
TED közvetlenül
Önmagában is elérhető, 24 EU-nyelven közzétett hirdetmény-adatbázissal. Közösségi rezsimbe tartozó beszerzések nyomon követéséhez a legdirektebb csatorna.
EKR strukturált szűrés
Belépés után strukturált szűrésre alkalmas hirdetménykereső áll rendelkezésre. Az ajánlattevői oldalon a kiírások figyelésének elsődleges eszköze.
Ha ajánlattevőként a keresési stratégiát vagy az ajánlat-előkészítést szeretné rendszerbe rakni, a Sugallat ajánlattevői tanácsadása ezen az oldalon dolgozik.
A hatályos alap-jogforrás a 44/2015. (XI. 2.) MvM rendelet. A 92/2011. (XII. 30.) NFM rendelet hatályon kívül van, hatályos jogforrásként nem hivatkozható.
Az alap-díj a hirdetmény típusától függően 80.000 Ft (egyéb, illetve módosító hirdetmény) és 200.000 Ft (közbeszerzési dokumentumok ellenőrzése) között mozog, eljárást megindító hirdetményre 160.000 Ft. A hirdetmény nélküli tárgyalásos eljárás jogszerűségi ellenőrzése 250.000 Ft. A tételes díjmértékeket a 44/2015. (XI. 2.) MvM rendelet 13-16/B. §-ai állapítják meg.
A 10/2025. (XII. 19.) KTM rendelet 2026. szeptember 1-jén lép hatályba, ez a következő nagyobb változás a 44/2015. MvM rendeletben. Az addig meghirdetett és megindított eljárásokra a jelenlegi szabályok alkalmazandók, a szeptember 1. után induló eljárásoknál pedig a friss szövegű űrlapokat és ellenőrzési szabályokat kell alkalmazni. A gyakorlatban érdemes az eljárás-előkészítés ütemezését a hatálybalépéshez igazítani, hogy egy eljárás ne fusson a két szabályozási időszak határán.